9 月 19 日-21 日，2025 中国数字音乐产业大会在厦门召开，19 日，大会分论坛“数字音乐版权生态建设论坛”正式举行。本次分论坛由中国音数协数字音乐工作委员会、中国音数协数字音乐产业研究专家委员会主办，网易云音乐、国家版权创新发展基地（四川天府新区）联合协办，汇聚了来自政府部门、行业协会、学术界、国际机构及产业各界的权威专家，旨在共商数字音乐版权授权机制改革路径，推动构建健康、公平、高效的数字音乐版权生态。
中国音像与数字出版协会常务副理事长兼秘书长敖然为论坛致辞。中央宣传部版权管理局原副局长、中国新闻文化促进会副会长段玉萍，中国音像著作权集体管理协会副理事长兼总干事周亚平，上海交通大学凯原法学院李剑教授，厦门大学知识产权研究院龙小宁教授，中国政法大学副教授、知识产权法研究所所长付继存，韩国 DFSB Kollective 总裁 Bernie Cho，对外经济贸易大学竞争法中心研究员、独立音乐人王轩，弗若斯特沙利文咨询总监宋典等领导专家分别进行主题演讲。中央宣传部版权管理局综合处处长、二级巡视员郑良斌，中央宣传部出版局音像电子处一级调研员郑加可，厦门市湖里区副区长吕方等领导出席本次论坛。
论坛上，广受行业关注的高额保底金问题再度成为热议焦点。中央宣传部版权管理局原副局长、中国新闻文化促进会副会长段玉萍指出，目前数字音乐版权授权和高额保底金方式不利于保障中小权利人利益，不利于激励本土音乐产业发展，不利于支撑大平台可持续发展，不利于促进中小音乐平台成长，不利于避免音乐平台法律风险，不利于发挥集体管理组织作用。
段玉萍建议数字音乐平台应从三个方面推进版权授权机制改革：一是理顺授权机制，按照国际惯例，词曲作者的权利通过集体管理组织授权，录音制作者的权利通过集体管理组织加直接授权模式实现；二是改变付费方式，从高额保底金转向实际使用率、或者预付金加实际使用率的方式支付；三是确保数据真实透明，可引入第三方机构监测数字音乐平台的使用，保障数据的真实客观准确。
中国音像著作权集体管理协会副理事长兼总干事周亚平以 我国数字音乐产业的结构性问题及规制建议 为题发表演讲。他以一位老音乐人的身份，坦诚指出了流媒体平台存在的 四害 问题：数据黑箱、差别对待、算法操控和盗版纵容。
周亚平指出，当前版权收益分配存在不公平、不平衡的问题，中小唱片公司及独立音乐人获酬难、获酬少，影响行业良性发展。他透露，据独立音乐人反映，国内平台每千次播放收益仅为 0.16 元-1 元人民币，而国外平台每千次播放收益为 3 美元-8.8 美元，存在巨大差距。
他强烈呼吁：平台应开放作品实时动态可验证的传播数据，实现传播全面透明化；禁止歧视性条款，确保所有版权方享有平等合作条件；公开算法推荐机制核心规则，建立公平的流量规则；严厉打击宣传盗版，清理下架侵权内容。周亚平还特别痛陈了行业洗歌乱象及其危害，引发全场强烈共鸣。
上海交通大学凯原法学院李剑教授从法学视角分析了数字音乐版权许可问题。他指出，在评估相关市场支配地位时，要考虑音乐产品的差异化和非完全替代性特征，作为需求方的流媒体平台具有全目录音乐需求等特性。此外，在认定不公平高价时，除了版权许可费，还需将宣传推广费等隐性费用纳入整体价格的考量。
厦门大学知识产权研究院的龙小宁教授从经济学角度进行了社会总福利的分析。她指出，在讨论版权许可模式的合理性和版权许可价格是否过高等问题时，可以引入经济学分析，以考察社会总福利水平的变化。她强调，市场竞争的减少不仅可能会导致价格上涨，还可能减少消费者的选择，从而导致这两个因素共同降低社会总福利。因此，她呼吁在制定音乐市场政策时，应全面考量对社会总福利的影响，特别要关注消费者选择的多样性是否得到保障。
中国政法大学副教授、知识产权法研究所所长付继存指出，授权机制是版权生态的中枢，由资源流转链和价值回馈链构成。他认为当前音乐市场存在三个突出问题：事实上的独家授权现象仍然存在；数据透明度不足，缺乏双方认可的标准；保底金和分成机制争议较大。当前正处于授权机制改革的窗口期，需要灵活调整版权授权机制，充分发挥集体管理组织在保障中小版权人利益方面的托底作用。
DFSB Kollective 总裁 Bernie Cho 分享了韩国数字音乐市场的发展经验。据介绍，韩国市场普遍采取非独家授权、无独家首发、按实际使用付费的版权模式，并通过国家官方音乐榜单促进全量版权使用数据的统一化、透明化，有效促进了产业公平竞争与内容多样性。韩国经验表明，通过合理的制度设计可以有效平衡各方利益，实现产业的健康发展和文化输出。这一实践为中国市场提供了重要参考。
对外经济贸易大学竞争法中心研究员、独立音乐人王轩以亲身经历揭示了当前分配机制下独立音乐人生存的艰难境地。他提出“按播付费”的具体建议，认为音乐作品应该统一定价，按照播放次数结算，让市场繁荣惠及每一位创作者。他强调，如果产业上下游强强联合，可能会形成利益共同体，从而导致版权费分配不公，消费者也会因此受到损失。
弗若斯特沙利文咨询总监宋典从数据视角分析了全球及中国的音乐版权市场。数据显示，2024 年全球音乐版权市场规模已接近 390 亿美元，年复合增长率达到 11%，三大唱片公司在全球录音版权市场的份额接近 80%。她指出，尽管中国音乐版权市场参与者众多，但尚未实现实质性的均衡。三大唱片公司的版权商业价值已穿越时代，形成了版权和流量壁垒，仍然保持着不可替代的地位。版权市场的结构性失衡可能导致版权成本与价值的错配、平台盈利能力降低，以及中小版权方的发展受限等问题。
论坛期间还举行了 中国数字音乐产业基地版权服务工作站 揭牌仪式。中国音数协数字音乐工作委员会副主任委员兼秘书长刘阳介绍，工作站将认真履行行业鉴定、版权保护、纠纷调解、行业评估、行业公示、行业警示、交易撮合和版权金融服务八项主要职责，旨在完善数字音乐版权服务体系，提升行业自律能力，助力构建公平、公正、公开的数字音乐版权市场环境。
经过与会专家学者的共同讨论，本次数字音乐版权生态建设论坛形成重要共识：需以清晰规则推动分配透明化，以多元共生理念优化合作模式，以规范治理保障行业良性发展。构建健康的数字音乐版权生态是一个系统工程，需要政府、协会、平台、版权方和广大创作者的共同努力。
